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关于继续解放思想与检察工作科学发展的思考

  关于继续解放思想与检察工作科学发展的思考

  徐汉明

  什么是解放思想?邓小平同志的观点是:“在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题”。“解放思想,就是使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,就是实事求是。”在新的历史条件下,党的十七大又明确提出要“继续解放思想”。在深入学习实践科学发展观活动中,继续解放思想,对于研究新情况、解决新问题、开拓新局面具有重要意义。

  一、领会精神实质,充分认识解放思想的重要性

  (一)解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。所谓“法宝”,是指能够从根本上解决问题、克敌制胜的武器。在我们党的历史上,被毛泽东同志正式称为“法宝”的只有三个:党的建设、武装斗争和统一战线。回顾我国近现代的发展史,从一定意义上说就是不断解放思想的历史。在新民主主义革命阶段,以毛泽东同志为核心的第一代领导集体把马克思主义基本原理同中国革命的具体实践相结合,探索了不同于十月革命城市武装起义的、由农村包围城市的武装斗争道路,从而推翻了三座大山,建立了人民民主专政的政权,探索了中国特色社会主义道路,并最终形成了中国化的马克思主义——毛泽东思想。在社会主义建设阶段,以邓小平为核心的第二代领导集体,在总结建国初期照搬苏联传统模式沉痛教训的基础上,在苏东剧变、国际共产主义运动处于低潮的时候,结合我国社会主义建设的实际,开创了中国特色社会主义的道路,形成了中国当代的马克思主义——邓小平理论。这条道路使中国综合国力跃居世界第4位、外贸进出口跃居世界第3位。进入新世纪新阶段,美国式自由资本主义无法应对“次贷”危机带来的深刻灾难,中国改革开放30年的历史成就向世界宣告中国特色社会主义道路的无穷魅力,中国式的发展模式受到世界各国的关注。中国要实现“三步走”的奋斗目标,在建国100周年进入世界中等发达国家水平,必须继续解放思想,把马克思主义基本原理与坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐的具体实践更加紧密地结合起来。因此,中国革命、建设、改革、发展的巨大成功,解放思想始终是一大法宝。

  (二)解放思想是党的思想路线的一个精髓。党的思想路线概括起来就是解放思想,实事求是,与时俱进。解放思想就是要反对思想凝固僵化,使思想和实际相符合,使主观和客观相符合;只有解放思想,才能真正做到实事求是、与时俱进。中国共产党八十多年的历史,是我们伟大的祖国结束长年战乱的局面、战胜各种困难和风险顽强奋进的历史;是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的历史;是我们党经受住各种风浪考验、不断发展壮大、不断开创各项事业新局面的历史。解放思想,是贯彻于党的建设伟大工程的一个精髓,凝结了社会主义发展模式的理论与实践,体现了我们党永远尊重实践、尊重群众,不唯书、不唯上、只唯实的辩证唯物主义世界观,体现了中国共产党勇敢面对时代发展变化,勇于求真务实,锐意改革创新的先进政党的气魄。在新的历史条件下,我们党必须继续解放思想,既反对本本主义,又反对经验主义,勇于和善于根据新的实际和社会实践的要求,对客观现实做出新的认识,不断把人们的认识推向新的境界,才能永葆先进性和战斗力,才能经受住长期执政、改革开放和社会主义市场经济的“三大考验”,才能深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律“三个规律”的认识,才能实现科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”的要求,才能完成推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的“三大历史任务”。

  (三)解放思想是推动检察工作科学发展的一把钥匙。中国特色社会主义检察制度是中国特色社会主义旗帜的一角,是中国特色社会主义道路的一径,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。中国当代检察制度在创设阶段,坚持解放思想,既扬弃了西方检察权行政权的属性,也扬弃了前苏联检察制度一般监督的内涵,最终表现为独特的“质的规定性”——法律监督。在实践阶段,我国检察制度也走过不少弯路,付出了沉重代价,最终只有坚持解放思想,不唯书、不唯上、不唯苏、不唯西,才使中国特色社会主义检察制度走上了科学发展的轨道。在恢复重建以后,一方面我们继续解放思想,另一方面也出现了脱离实践、脱离国情的偏差:在改革上,推行的一些措施未取得预期效果;在实践上,出现了执法不严、不公、不廉,越权办案、插手经济纠纷等现象,执法公信力受到严重挑战;在理论上,一个时期用马列主义、社会主义法治理念引领、指导不够,对一味主张西化的法律思想、文化抵御不力,使一些质疑、否定、批评沉渣泛起。我国检察制度的发展史也表明,我们什么时候思想解放,检察事业就大发展、大前进、大繁荣;什么时候思想不解放或不按检察规律办事,检察事业就会出现偏差、曲折甚至倒退。

  二、紧密结合实际,不断提高解放思想的针对性

  最近,高检院党组多次强调,要解放思想,实事求是,与时俱进,推动检察工作科学发展。近年来,湖北省检察机关高度重视解放思想,坚持以解放思想为先导,持续不断地改革创新,推动湖北检察工作科学发展。当前,我省检察工作中还存在一些与科学发展观不符合、不适应、不协调的突出问题,这些问题从表面上看属于“发展不够”、“发展不科学”的问题,从深层次分析都反映了思想观念上的问题;必须坚持一切从实际出发,着力解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题,做到“六个结合”、“六个破除”、“六个树立”:

  一要坚持继续解放思想与破除本位主义、部门主义的思想结合起来,树立服务发展、促进和谐的大局观念。检察机关解放思想,首先就是要发挥检察职能服务、保障和促进经济社会的科学发展,推动检察工作自身的科学发展。要坚决破除检察机关存在的本位主义、部门主义倾向,坚决摒弃强调部门利益、小团体利益,忽视整体利益、长远利益的思想,充分发挥检察职能创造良好发展环境,促进经济社会科学发展。要认识到打击犯罪是成绩、保障人权也是成绩,惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩,查实问题是成绩、澄清是非也是成绩,引导好保护好广大人民群众和国家工作人员敢闯、敢试、敢干的积极性;决不能因为查办职务犯罪,影响一个单位、一个企业的正常工作和生产经营活动;更不能因为执法不严、司法不公激化社会矛盾,甚至引发群体性事件,从而犯战术上胜利、战略上失败,局部成功、全局失利,暂时得意、长远为害的错误。要全面履行法律监督职责,坚决严肃查办职务犯罪,同时要不断拓展预防工作的领域,坚持执法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,正确把握执法办案的法律政策界限,改进执法办案的方式方法,把握执法办案的尺度、节奏,为促进经济平稳较快发展,保障社会公平正义服好务。

  二要坚持继续解放思想与破除固步自封、骄傲自满的观念结合起来,树立抢抓机遇、不进则退的发展意识。当前,我国发展呈现出一系列新的阶段性特征,与此相对应,检察事业发展也呈现出较为明显的阶段性特征。有的同志认为本地检察工作纵向比较有进步、同工作发展滞后地区比较有成绩,满足于“步子不大年年走,贡献不大年年有”;有的同志沾沾自喜于已有的成绩,不思进取,固步自封,看不见存在的问题,听不得不同的意见,“小富即安、小进则满”。促进检察工作科学发展,必须切实增强发展意识,把发展放在第一位,坚持检察事业发展是硬道理,执法办案和加强法律监督是硬道理,业务工作平稳健康发展是硬道理,推动各项工作争先创优、不断进步,推动检察工作整体水平不断提高。检察工作发展进程中机遇无时不在、无处不在,发展顺利是机遇,出现困难也是机遇;如果固步自封、骄傲自满,许多该抓住的机遇就抓不住,许多该办成的事情就办不成。目前检察工作虽然成绩很大,但与党和人民的要求还有差距,检察工作还存在薄弱环节,决不能骄傲自满、停滞不前、等待观望,必须抢抓机遇,开动脑筋,加快科学发展的步伐。

  三要坚持继续解放思想与破除脱离群众、冷硬横推的做法结合起来,树立以人为本、执法为民的执法观念。要坚决克服宗旨意识淡薄、漠视群众利益、衙门作风浓厚、对群众冷硬横推等观念和做法。要坚持科学发展观“以人为本”这一核心,把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点,把人民满意作为检察工作的根本标准,做到“四个坚持”,即坚持检察工作“为了群众”,注重加强检察机关的人民性教育,坚持把人民群众的呼声作为检察工作的第一信号,把人民群众的需要作为检察工作的第一选择;坚持检察工作“依靠群众”,各项法律监督工作中都要坚持专门机关与群众路线相结合,最广泛地发动群众、相信群众、依靠群众;坚持检察工作“接受群众监督”,深化检务公开,保障群众对检察工作的知情权、参与权、监督权,对群众反映的执法违法行为进行严肃查处,自觉接受群众对执法办案的监督;坚持“让人民群众得到法律监督的实惠”,让人民群众从我们办理的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾中感受到看得见、摸得着的实惠。

  四要坚持继续解放思想与破除经验至上、因循守旧的做法结合起来,树立开拓进取、锐意改革的创新意识。面对不断发展变化着的实践,要坚决克服因循守旧、墨守成规的思想和工作凭老经验,办案用老办法的做法。不能因为这些思维定式和工作方式曾经非常有效,进而形成某种程度的“惯性思维”。解放思想必须立足打破这种“惯性思维”,破除旧的“发展迷信”。要坚持创造性地实践,坚持不懈地改革创新,不断用发展的办法来解决发展中的问题,特别是要适应形势任务的新要求,认真研究法律法规修改、执法要求提高、社会环境变化等为检察工作带来的新机遇新挑战,不断拓宽法律监督的新途径新方法;不断深化检察体制和工作机制改革,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为检察工作科学发展提供强大动力和体制保障。

  五要坚持继续解放思想与破除利益驱动、办案为钱的思想结合起来,树立严格执法、接受监督的权力观念。要坚持实事求是,克服思想僵化,坚决扭住受利益驱动违法违规办案、不文明办案、办案安全隐患等问题不放,坚决摒弃执法办案中执法不严格、不公正、不文明的陈规陋习,提高解决实际问题的能力。所有执法办案、法律监督必须做到“六个符合”,即符合法律、符合规律、符合大局、符合民意、符合理念、符合实际。既坚持严格执法,依法打击各类犯罪活动,坚决同严重破坏社会主义法制的犯罪行为作斗争;同时又依法监督纠正有法不依、执法不严、执法违法、司法不公等问题,树立法律监督权威和良好的执法形象,坚决维护国家法律的统一正确实施。要树立监督者首先必须接受监督的观念,继续抓住突出问题进行治理,既平等保护人权,又平等保护物权,注重建立长效机制,出台治本措施,强化自身执法办案工作的监督制约,防止监督权滥用和执法不公、不廉问题的发生,确保自身正、自身硬、自身净。

  六要坚持继续解放思想与破除安于现状、坐而论道的观念结合起来,树立奋发有为、求真务实的精神状态。检察人员的思想是否解放,有没有树立科学发展的理念,是不是具备领导科学发展的能力,在很大程度上决定着检察机关贯彻落实科学发展观的成效。要自觉克服安于现状、不思进取、得过且过、坐而论道等观念和做法,做到永不懈怠、永不自满、永不停顿,坚持注重实践、注重实干、注重实效,大兴求真务实之风、调查研究之风、艰苦奋斗之风,不断提高“执行力”,准确领会上级精神并创造性地开展工作,在抓工作落实上不打折扣,在确立工作目标上坚持高标准,推动各项工作与时俱进,努力促进科学发展上水平。

  三、抓住关键环节,切实保证解放思想的实效性

  解放思想本身蕴含着丰富的辩证法思想,必须处理好解放与统一、思想与行动、务虚与务实、创新与规范等辩证关系。要使解放思想取得实效,必须与推动科学发展紧密结合起来,把科学发展观作为检验思想解放的重要尺度,以是否符合科学发展观来检验思想解放的成效,切实在以下三个方面下功夫:

  (一)把握方向性,在统一执法思想上下功夫。解放思想和统一思想是辩证统一的;不能一谈统一思想就束手束脚,一谈解放思想就空想蛮干。要在深入学习、充分讨论的基础上,转变思想观念,更新执法理念,在进一步统一执法思想上形成共识。检察机关要全面贯彻落实胡锦涛总书记对检察工作的重要指示,始终做到“三个坚持”,即坚持社会主义法治理念,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题。解放思想,转变思想观念,还要结合检察工作实际,进一步教育和引导全体检察人员牢固树立“四观”,即牢固树立推动科学发展,促进社会和谐的大局观;牢固树立以人为本、执法为民的执法观;牢固树立办案数量、质量、效率、效果、规范相统一的政绩观;牢固树立监督者更要接受监督的权力观。

  (二)突出实践性,在解决突出问题上下功夫。解放思想是一个“务虚”的问题,但更是一个“务实”的问题,必须坚持一切从实际出发,坚持“三个结合”,着力解决工作中的突出问题。一要把立足当前与着眼长远结合起来。既要扎扎实实把当前的问题解决好,又要从长远、从根本上来树立正确导向,坚持全面考核、综合考核、科学考核,建立完整的执法办案综合考评和绩效管理机制,促进检察工作科学发展。二要把全面推进与重点突破结合起来。既要全面加强和改进各项检察工作,又要把握矛盾的主要方面,找准切入点、着力点,努力解决重点难点问题和改进薄弱环节,以突出重点带动工作全面发展。三要把工作需要与群众需求结合起来。要坚持以人为本,尊重人的主体地位、激发人的创造活力、促进人的全面发展,实现检察工作与民情民愿的准确对接。要积极回应人民群众的新要求新期盼,加强检察机关群众工作,将执法公信力建设作为一项战略任务长抓不懈,不断加强和改进检察工作。检验解决突出问题的成效如何,关键在于是否达到“四个不断”,即不断深化检察体制和工作机制改革、不断完善中国特色社会主义检察制度、不断加强高素质检察队伍建设、不断提高检察工作水平的目标要求。

  (三)富于创造性,在创新体制机制上下功夫。推动检察工作科学发展,必须有坚强的体制机制做保障。当前,要正确把握和处理“三个关系”:一要把握积极创新与依法规范的关系。要坚持在宪法和法律框架内推动检察改革创新,既尊重基层、尊重群众的首创精神,也要积极引导,加强指导,保证创新依法、规范运行。二要把握改革创新与尊重规律的关系。检察机关解放思想,要在遵循司法规律、尊重检察规律的基础上进行。坚持调查研究这一行之有效的方法,把调查研究的过程作为摸清情况、统一思想的过程,把实践作为检验改革创新成效的唯一标准。三要把握拿来主义和自主创新的关系。在推进科技强检等工作中,既要认真借鉴他人的好经验好做法,但也不能简单地“拿来”、“引进”,要结合自身实际推进理论创新、机制创新和工作创新。

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